發(fā)布者：發(fā)布時(shí)間：2021-06-10瀏覽次數(shù)：1842
5月1日起，新修訂版《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施。這部法律關(guān)系到我們畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從最早的一版正式施行，到今年新版動(dòng)物防疫法，前后一共修訂了四次。那么今年動(dòng)物防疫法的修訂有什么樣的意義？會(huì)對(duì)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)以及動(dòng)物防疫方面具體的制度規(guī)范帶來(lái)怎樣的變革？新法對(duì)我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)究竟會(huì)帶來(lái)多大影響？對(duì)我們的生活又會(huì)帶來(lái)哪些影響？
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)王功民、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院教授楊漢春博士在訪談中就新版《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
新版動(dòng)物防疫法“防”是關(guān)鍵 怎么防
Q1
今年為什么要對(duì)動(dòng)物防疫法進(jìn)行修訂？修訂之后和舊版相比，新調(diào)整了哪些方面的內(nèi)容？
王功民副局長(zhǎng)
大家知道5月1日實(shí)施新的動(dòng)物防疫法，是在2008年動(dòng)物防疫法的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)十多年，我們國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)和整個(gè)公共衛(wèi)生發(fā)生了很多的變化，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，為了更好地維護(hù)公共衛(wèi)生的安全，為了更好地防控重大動(dòng)物疫病，為了維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的安全、生態(tài)的安全環(huán)保的安全，進(jìn)行了調(diào)整和完善。將原來(lái)的動(dòng)物防疫以預(yù)防為主，現(xiàn)在增加為預(yù)防為主，預(yù)防和控制、凈化和消滅相結(jié)合的方針，圍繞著防疫整個(gè)責(zé)任體系，強(qiáng)化了飼養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)法律上的相應(yīng)的責(zé)任。完善了一些法律制度，病死畜禽無(wú)害化處理、動(dòng)物運(yùn)輸?shù)能囕v、人員的備案、分區(qū)防控等都是本法新增設(shè)的一些法律制度，公共生的保障也是本法的一個(gè)重點(diǎn)。圍繞著獸醫(yī)的管理，本法新設(shè)了獸醫(yī)管理這一章。圍繞著官方獸醫(yī)的制度，較之過(guò)去有了進(jìn)一步的完善。將海關(guān)系統(tǒng)的官方獸醫(yī)也納入了全國(guó)的官方獸醫(yī)一體化管理，在保障基層防疫的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍上加強(qiáng)和完善。本法在法律的責(zé)任設(shè)定上，較之上部法都有好多的完善之處，加大了處罰的力度。
楊漢春教授
動(dòng)物防疫法的修訂是很有必要的。因?yàn)榘l(fā)展到今天，動(dòng)物疫病也在不斷地變化，尤其是整個(gè)社會(huì)，對(duì)動(dòng)物疫病防控的要求不斷提高。尤其是一些動(dòng)物疫病，特別是人畜共患病，涉及到公共衛(wèi)生安全，那就是我們倡導(dǎo)的“同一個(gè)健康”，所以修訂很有必要。
Q2
從畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，老百姓最關(guān)心的是“我要享受到健康安全的畜牧產(chǎn)品、我要吃到放心肉、我要喝到放心奶”，從這個(gè)角度上來(lái)講，在今年動(dòng)物防疫法的修訂上，畜牧獸醫(yī)局這方面重點(diǎn)參與的工作是什么？
王功民副局長(zhǎng)
從2018年修訂以來(lái)，我局、我部圍繞著全國(guó)這項(xiàng)工作，進(jìn)行了十余次制度方面、政策方面的調(diào)研，廣泛地聽(tīng)取基層、各界，包括企業(yè)、包括養(yǎng)殖企業(yè)的呼聲、建議和主張，圍繞著公共衛(wèi)生，如何加強(qiáng)人畜共患病的防范，同時(shí)加強(qiáng)一些協(xié)同的作用。有句俗話叫“人病獸防”，動(dòng)物疫病防控是有效地切斷動(dòng)物疫病向人類傳播。
Q3
重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控主要是指一二類動(dòng)物疫病防控，目前國(guó)家頒布的《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》中，一類動(dòng)物疫病共17種，常見(jiàn)的有口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等；二類動(dòng)物疫病共77種，常見(jiàn)的有布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病等；另外還有三類動(dòng)物疫病共63種。在重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控方面，從防控的技術(shù)路徑上來(lái)說(shuō)，疫苗免疫和凈化消滅哪種方式更能解決問(wèn)題？
楊漢春教授
新版的動(dòng)物防疫法，實(shí)際上就是提出要把基于傳染病流行的三個(gè)環(huán)節(jié)，即消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)易感動(dòng)物這三者結(jié)合起來(lái)。當(dāng)然針對(duì)每一種動(dòng)物疫病，疫苗免疫、凈化、消滅可能有所側(cè)重，甚至在疫病流行的不同階段，根據(jù)它的實(shí)際情況，我們的防控策略也會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整。這也是我們最終要根除，或者說(shuō)消滅動(dòng)物傳染病必須走的一條道路。
王功民副局長(zhǎng)
本法第二章就圍繞著動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制，尤其在預(yù)防這邊，要求各級(jí)的縣以上的地方人民政府要制定動(dòng)物疫病的防治規(guī)劃，規(guī)劃當(dāng)中有免疫的計(jì)劃、有凈化的計(jì)劃、有消滅的規(guī)劃與計(jì)劃，打的一套“組合拳。
“人病獸防”需從動(dòng)物找源頭 如何找
Q4
全球近十年的新發(fā)傳染病中有75%源自動(dòng)物或者動(dòng)物源性食品，發(fā)病率的不斷增加，也讓人畜共患病成為公共衛(wèi)生的重點(diǎn)問(wèn)題，從動(dòng)物源頭防控是減少人類疫病的關(guān)鍵。人畜共患傳染病的防控是新版動(dòng)物防疫法中特別受關(guān)注的部分，目前發(fā)現(xiàn)的人畜共患傳染病主要都包括哪些？
楊漢春教授
2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部是頒布過(guò)一個(gè)26種人畜共患病的名錄，病毒性的人畜共患病，大家知道的比如說(shuō)狂犬病、高致病性禽流感等。細(xì)菌性的重點(diǎn)是跟我們關(guān)系最密切的布魯氏菌病，奶牛的結(jié)核病也在這個(gè)名錄里面，當(dāng)然還有其它的細(xì)菌病。共患的寄生蟲病主要有包蟲病、日本吸血蟲病，這些都在這個(gè)名錄里面。
基層動(dòng)物疫病防控如何夯實(shí)
Q5
做好基層動(dòng)物防疫江作，防疫體系建設(shè)非常重要，尤其是在基層防疫力量方面還要繼續(xù)加強(qiáng)，我們需要補(bǔ)齊哪些短板？新的動(dòng)物防法又做出了哪些相關(guān)規(guī)定？
王功民副局長(zhǎng)
本法有規(guī)定要采取有效的措施，加強(qiáng)、穩(wěn)定、完善基層的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，要配備與動(dòng)物檢疫相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，圍繞動(dòng)物防疫要給鄉(xiāng)村獸醫(yī)一定的勞動(dòng)報(bào)酬，組建動(dòng)物防度服務(wù)這方面工作隊(duì)伍，形成全社會(huì)方方面面來(lái)共同關(guān)心、支持動(dòng)物防疫工作。
楊漢春教授
最薄弱的環(huán)節(jié)是在我們的基層，動(dòng)物疫病防控中，我們的獸醫(yī)技術(shù)力量最薄弱的環(huán)節(jié)就是在鄉(xiāng)村，所以我覺(jué)得我們應(yīng)該把這個(gè)體系建起來(lái)，動(dòng)物防疫體系一定要觸及到最基層。
Q6
接下來(lái)如何讓新版的動(dòng)物防疫法更好的落地實(shí)施？有哪些工作要做？
王功民副局長(zhǎng)
本法有規(guī)定要采取有效的措施，加強(qiáng)、穩(wěn)定、完善基層的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，要配備與動(dòng)物檢疫相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，圍繞動(dòng)物防疫要給鄉(xiāng)村獸醫(yī)一定的勞動(dòng)報(bào)酬，組建動(dòng)物防度服務(wù)這方面工作隊(duì)伍，形成全社會(huì)方方面面來(lái)共同關(guān)心、支持動(dòng)物防疫工作。
王功民副局長(zhǎng)
圍繞著動(dòng)物防疫法的實(shí)施，我們也做了大量的工作。第一時(shí)間發(fā)文、發(fā)通知，要求全國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)加強(qiáng)宣傳，貫徹、落實(shí)本法。同時(shí)本法的修訂較之過(guò)去的動(dòng)物防疫法，大量的法律制度，有的是完善的，有的是新設(shè)的，接下來(lái)我們要配套一些法規(guī)，當(dāng)下也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。我們要緊盯這些反饋、評(píng)價(jià)，及時(shí)地調(diào)度各地在本法的實(shí)施、宣貫、執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，加以完善。
從防疫、防治的規(guī)劃、計(jì)劃，路徑上、政策上要加以完善，讓真正的動(dòng)物疫病防控維護(hù)產(chǎn)業(yè)的安全、公共衛(wèi)生及人類健康，切切實(shí)實(shí)地做到位、做充分。根據(jù)WHO、OIE和FAO三大組織共同倡議的“同一世界 同一健康”，按照總書記的指示，一定要將我國(guó)強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生的這種保障體系建立起來(lái)。
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